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市人大常委會地方立法工作綜述—積極作為促發展 履職盡責惠民生

日期:2017-07-18 來源:荊州日報

5月1日,我市第一部實體性法規——《荊州古城保護條例》 開始施行。此外,今年我市還將出臺《荊州市社會文明促進條例》,4月27日至28日舉行的市五屆人大常委會第二次會議對該條例(草案)進行了第一次審議。

近年來,市人大常委會高度重視地方立法工作,緊緊圍繞全市的中心任務和工作大局,立足推動改革發展,從發揮主導作用、完善立法機制、提高立法質量等方面入手,提出了新思路,采取了新舉措,使我市的地方立法工作呈現出新特點。

抓住立法重點領域有效開展地方立法荊州市人大及其常委會自2016年1月1日起獲得地方立法權以來,已經制定了兩部地方性法規,一部是《荊州市人民代表大會及其常務委員會立法條例》,于2016年4月10起施行。另一部就是制定《荊州古城保護條例》,這是根據荊州經濟社會發展的實際需要制定的第一部實體性法規。在完成所有的立法程序后,條例已于2017年5月1日起施行。

近年來,我市在古城保護方面,出臺了很多政策,采取了一些措施,取得了一定成效。

制定古城保護條例,從立法層面將保護古城的經驗和成果進行固化,有利于推進古城保護規范化,促進古城保護與利用協調發展。

另外,制定古城保護法規也是荊州城墻申報世界文化遺產的重要條件。

抓緊完善機制程序有力推進地方立法2016年4月5日,市人大常委會第93次主任會議決定,將制定《荊州古城保護條例》列為本市第一部實體性法規,并得到市委和省人大常委會批準。8月31日,市四屆人大常委會第四十二次會議對《荊州古城保護條例 (草案)》進行了第一次審議;10月28日,市四屆人大常委會第四十三次會議對條例草案進行了第二次審議。12月21日,市四屆人大常委會第四十四次會議表決通過了條例,報請湖北省人民代表大會常務委員會批準。

此外,在這部地方性法規實施過程中,市民可以向市人大常委會提出建議,特別是在法規實施兩年后,還可以積極參與市人大常委會的立法效果評估活動,更好地促進《荊州古城保護條例》的貫徹執行,造福荊州人民。

廣泛征求社會各界意見科學立法民主立法《荊州市社會文明促進條例 (草案)》是落實全國人大常委會副委員長、 民革中央主席萬鄂湘提出的精準立法促進社會文明荊州先行先試的要求,根據市委、市政府主要領導的指示而列為2017年市人大常委會立法項目。

2016年11月,市人大常委會編制2017年立法項目時將制定社會文明行為促進條例納入其中。之后,立法調研、學習考察、征求意見、文本起草、廣泛宣傳等工作全面展開。

通過十易其稿,于3月27日對外全文公布公開征求意見。

2017年4月5日, 第五屆人民政府第8次常務會議審議通過了 《荊州市社會文明行為促進條例 (草案) 》 ; 4月21日, 市五屆人大常委召開第2次主任會議,聽取并討論了市政府關于提請審議 《荊州市社會文明行為促進條例 (草案) 》 的議案和說明; 聽取了市人大教科文衛委關于《荊州市社會文明行為促進條例 (草案) 》的審議意見。4月27日至28日市人大常委會進行了集中審議。

下一步,市人大法制委員會將根據常委會和專委會的審議意見,通過各種方式廣泛征求社會各界的意見和建議,對草案進行修改完善。

(責任編輯:寧茹)

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