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荊州市人大常委會機關2017年度工作總結

日期:2018-03-06 來源:荊州市人大常委會辦公室

市人大常委會秘書長、機關黨組書記 柳 軍

2018年2月12日

同志們:

省市兩級人代會圓滿結束,按人大工作年度來算,我們即將開啟新一年的工作。今天,我代表機關黨組和秘書長班子,對2017年度機關工作進行總結。

2017年,我們大家忙碌而快樂著。我們的黨偉大而光榮,我們的國家偉大而強盛,我們的人民偉大而勤勞。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想,實現了黨的指導思想又一次與時俱進,新時代、新征程拉開大幕。荊州正健步走在轉型升級和高質量發展的大道上,“一城三區、一區多園”“五大發展路徑”等多措并舉,已經產生明顯積極的成效。新一屆人大及其常委會,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一,全面貫徹習近平總書記關于人民代表大會制度的系列論述和中央大政方針、省委市委決策部署,依法履職盡責,任務明顯增多,節奏明顯加快,效果明顯提升,實現了良好開局。

在這種大背景下,人大機關按照“定位、明責、聚力、求進”的思路,扎實推進各項工作,開好了頭、起好了步,辦成了一些過去想辦而沒有來得及辦的事,有許多亮點,獲得了不少榮譽:

1、一年辦了兩次人代會,而且辦得比較圓滿。在市五屆人大二次會議上,楊智同志全票當選為市五屆人大常委會主任,崔永輝同志全票當選為市人民政府市長。

2、拿回了省級文明單位這塊金字招牌。給機關帶來了榮譽,也帶來了激勵。

3、檔案工作在“四大家”中率先晉升省特級。檔案陳列室得到市委主要領導和業務主管部門充分肯定。

4、人大志即將出版。兩年多時間60余萬字,記錄了荊州市人大及其常委會20年來的發展歷程。

5、機關文化形成了品牌。書畫院和文化長廊建設在市直單位中產生廣泛影響。

6、多項創優評先考核取得好成績。黨建、績考、綜治等全部被評為優勝單位。招商、扶貧、對口聯系企業和項目得到好評。法工委得到全市政法綜治工作先進單位。

7、機關的同志們在不少工作或活動中展現了風采。大家參加市直機關“慶七一、唱紅歌”主題黨日活動,獲得優秀組織獎;2男2女組成的代表隊,獲得了紅色經典誦讀大賽二等獎;2名參加省市黨校學習的同志被評為優秀學員;1名同志成為市級優秀黨務工作者;1名同志被評為全市首屆“最美扶貧人”;1名同志入圍“最美信訪人”候選人;選送的1篇稿件獲得省人大好新聞一等獎,等等。

這些成績的取得,既是大家團結協作、奮力拼搏的成果,也是機關工作成效的集中體現。

一、講政治,堅持黨的領導

人大工作堅持正確政治方向,最根本的是堅持“三者有機統一”,核心是堅持黨的領導,這是做好人大工作的基本前提和根本保證。對人大機關而言也是如此。

在新的歷史時期,習近平新時代中國特色社會主義思想為我們加強和改進人大工作指明了方向,提供了遵循。學深弄懂悟透,我們就有了前進的方向、信仰的力量、實踐的自信,就會在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,就會對黨和人民絕對忠誠,自覺增強“四個意識”和“四個自信”,并在此基礎上,形成對工作和生活的激情與希望。

多年來,在市委和常委會黨組的堅強領導下,市人大機關充分發揮“參謀助手、統籌協調、執行落實、服務保障”的職能,做到了“兩個凡是”,即凡是黨的要求堅決落實,凡是黨交給的任務堅決完成。

去年,機關成立黨組,隨后改選黨委、調整了支部,從而加強了機關各級黨組織建設,增強了創造力、凝聚力、戰斗力。按照市委統一安排,機關協調骨干力量,積極參加精準扶貧、招商引資、“五城同創”等中心工作,并在以往工作的基礎上取得了新的進展;專委會三位負責同志分別參加巡視工作和十九大宣講,目前一名同志仍在堅持和堅守。常委會的領導們,每人身上有項目有任務,他們跑園區、進企業、下村組,經年累月奔忙在不同戰線,激情滿懷而毫無怨言。什么是講政治,這就是講政治。講政治從來都是具體的,“光說不練假把式”,“只說不做,半點馬列主義都沒有”。

二、明制度,規范工作秩序

常言道,小智治事,大智治制。人大機關層次較多,一套科學合理、務實管用、適應需要、便于執行的好制度尤為重要。這個制度,不僅是文字上的制度,也包括在實踐中固定下來的好經驗、好做法、好習慣。

過去的一年,面對新形勢新要求,機關出臺了一批制度、修訂了一批制度、重申了一批制度,進一步健全制度體系、狠抓制度執行,依靠制度的力量,推進科學管理、人文管理、嚴格管理,基本構建起設置合理、運轉高效、目標明確、大家認同的工作和生活秩序。

堅持以制度促學習。學習是加強黨性修養、堅定理想信念、提升精神境界的一個重要途徑。常委會黨組堅持中心組理論學習制度,帶頭學思踐悟;機關規范集中學習和支部學習,組織大家參加網上在線學習,及時通報學習考勤和檢查學習筆記,為大家訂閱各類學習資料近20套,讀原著、學原文、悟原理的氛圍越來越濃厚。

堅持以制度推黨建。嚴格落實全面從嚴治黨各項要求,建立健全常委會黨組和機關黨組工作規則,嚴格執行“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度,進一步壓實黨建主體責任,規范黨內政治生活,嚴格選人用人程序,健全黨員交心談心、思想動態分析制度,黨建工作基礎進一步夯實。

堅持以制度嚴紀律。嚴格落實廉潔自律、個人重大事項報告、述職述責和市紀委十條禁令等制度,堅持逢會強調常態化、廉潔談話常態化、“節日提醒”常態化,修訂公務用車、公務接待等制度,再次清理辦公用房,進一步嚴格財務報銷手續,強化了財務情況通報制度,自覺接受派駐紀檢組的監督和指導,機關紀律建設有了新的進步。

堅持以制度聚合力。完善常委會法定會議、重要活動的服務機制,凡是大型活動或重點工作,均實行專班負責制,打破委室界限,發揮聯動優勢,形成整體合力。在水污染防治法和畜牧法執法檢查中,從多個委室抽調人員成立幾個工作專班,在多位常委會領導帶領下,分赴各個縣市區現場檢查,掌握了大量第一手資料,再由牽頭委室匯總形成高質量的執法檢查報告,大大提升了工作實效。

三、強作風,提升工作效能

2017年,針對機關實際情況,以三個方面的工作為突破口,進一步推進作風建設。

加大統籌協調力度。人大機關是個大家庭,是由常委會黨組、機關黨組、4個黨支部這三級黨組織,7個專委會,5個工作機構和辦事機構,再加上派駐紀檢組,共同組成的有機整體。過去一年,大家工作勁頭很足,各項工作都安排得很滿,既發揮了個人能力,又展現了集體力量。在義務教育、全域旅游等調研中,在審計查出問題整改專題詢問中,在對中央環保督查反饋意見整改情況的監督過程中等等,都有多個專委會和工作機構的人員參與其中,共同做好相關服務保障,各項工作順利推進。

加大文風會風改進力度。文風會風體現黨風政風,中央八項規定實施細則的出臺又提出了更高要求。去年,機關在鞏固往年改進文風會風成果的基礎上,進一步優化會議流程,細化會務服務,做好后勤保障,工作質量有了明顯提升,特別是市五屆人大三次會議,既嚴格執行了法定程序,又壓縮了1天會期。在常委會各類綜合文稿的起草過程中,認真落實“三短一簡一儉”要求,今年的常委會工作報告注重用數據和事實說話,篇幅較去年縮減了20%,但反響很好。

加大服務保障力度。始終“把心放在工作上,把工作放在心上”,認真對待每一項工作、每一個任務,按照精心、精細、精準的要求,努力做到腦勤、眼勤、手勤、嘴勤、腿勤,確保了人大及其常委會各項工作任務順利開展。在文明行為促進條例的制定過程中,先后征集了14萬人次的意見建議,工作做得很細致;在“代表行動”活動中,組建工作專班,系統總結活動經驗,公安、石首、監利等地的作法得到省人大推介。繼續在人大網站、官方微信、市直媒體上開設專欄專版,擴大了人大宣傳的傳播力影響力。機關的許多工作嚴格意義上都體現在為常委會、人大代表、各工作部門的具體服務上,體現在辦公環境的細節改善上。

四、興文化,營造良好環境

文化建設是一個循序漸進、潛移默化的過程。文化的力量最具有穿透性和久遠性。

注重文化教育的功能。抓住理想信念教育這個根本,持續筑牢信仰之基、補足精神之“鈣”。通過暢談五年變化、觀看紅色電影、參觀“入黨記憶”展、學習先進典型、開展主題演講等活動,組織到全國人大、省人大參加培訓,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”,實現了黨性修養的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

注重文化引導的功能。社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現,凝結著全體人民共同的價值追求。我們成立了志愿者服務隊,制作了宣傳展牌,開展了“六一”送溫情、扶貧一日捐等活動,把核心價值觀融入大家的日常工作和生活之中,推動形成人人參與、人人踐行的生動局面,引導大家明大德、守公德、嚴私德,知榮辱、樹正氣、做奉獻。

注重文化凝聚的功能。積極響應市委、市政府創建“文化三市”的號召,開展詩詞楹聯書法進機關、走進國學堂等活動,重新建設以傳統文化為主題的文化墻,組織以廉政教育為主題的書畫展,不斷增強文化自信,積淀中華民族最深層的精神追求。

注重文化激勵的功能。通過組織豐富多彩的文體活動,讓大家切身感受文化的獨特魅力。同志們一起參加環城健康跑、職工健步走、荊州國際馬拉松、手機攝影大賽等文體活動,既感受了荊州的巨大變化,又放松了心情、舒緩了壓力,更增進了友情、激發了活力,從而以更高的熱情、更大的干勁投入到“勇當多極排頭兵、實現荊州大振興”的征程之中。

2017年,可說的事情還有很多很多,文秘、人事、行政、財務、信訪、老干、工青婦、書畫院、車輛管理等工作都是可圈可點,這里就不一一列舉了。過去一年的實踐豐富多彩,過去一年的經驗彌足珍貴,我們深切的體會到:

——必須旗幟鮮明講政治,堅持在市委和常委會黨組的領導下統籌謀劃推進各項工作。

——必須馳而不息抓作風,堅持以優良的作風爭創優良的業績。

——必須和衷共濟干事業,堅持團結出力量,團結出干部,團結出面貌,團結出成果。

回顧過去一年的工作,我們也深切的認識到人大機關還有不少矛盾和問題。最主要最現實的是“人”的問題,這已成為人大機關建設與發展最大的瓶頸。2018年機關將有4名同志退休,屆時機關空編將達到兩位數,而且出現了結構上的短缺,即機關和專委會老同志逐年偏多,年輕同志補充不及,業務和中心任務逐年加重,且后續力量缺乏。“家以人旺、事以才興”。人大機關和人大事業需要一支基本的隊伍,做好“人”的文章,是我們必須面對和破解的課題。另外,還有管理上檔次、能力上水平、工作求精細等問題。常委會黨組和機關黨組民主生活會、支部組織生活會,大家都提了不少好的意見建議,我們照單全收,將沉下心來,認真思考,切實加以改進。

同志們,黨的十九大對堅持和完善人民代表大會制度,提出了許多新論斷、新觀點、新要求,市委和常委會黨組對我們寄予新的希望。進入新時代,站在新起點上,容不得我們彷徨、猶豫和懈怠,要按照“參謀助手、統籌協調、執行落實、服務保障”的職能定位,繼續堅持“定位、明責、聚力、求進”的思路,不斷推進機關建設和管理。

1、突出機關黨組和秘書長班子的職能作用。切實強化“一崗雙責”,身體力行,以上率下,緊緊圍繞市委中心工作和常委會年度要點,加強統籌協調,加強機制建設,加強督辦落實。鑒于機關目前的情況,今后一段時間將采用“集中力量辦大事”和分管秘書長抓總的辦法,整合、調整、利用好多方面的資源,保證各項工作順利完成。

2、進一步明確機關工作秩序。認真執行機關黨組工作規則,修改秘書長會議制度和機關行政財務等制度,重構辦文辦會辦事流程體系。按照常委會領導的意見,春節過后,將召開工作務虛會,進一步聽取大家的工作建議,并由一名副秘書長帶隊,赴省人大和外地學習,著力提升規范化、精細化水平。

3、切實加強機關建設。一是加強理論武裝和能力建設,出臺年度學習計劃,從常委會專題講座、集中培訓和機關課堂三個層面,開展“大學習大討論”活動。二是加強隊伍建設,用招考、遴選、上掛、借用等途徑,充實人大工作力量;堅持和更加明確年輕干部兼職專委會、服務大主任的作法,給他們交任務壓擔子,讓他們多鍛煉快成長。三是加強機關信息化建設。盡早完成代表履職服務網絡平臺、預算聯網監督系統、司法監督工作平臺建設,繼續辦好人大網站和微信公眾號,升級電子顯示屏和機關通知平臺,鞏固和擴大人大宣傳和研究成果。

同志們,搞好人大工作,推動人大事業與時俱進,既要在市委和常委會黨組的堅強領導下進行,又需要我們的共同奮斗和辛勤耕耘。這么多年的實踐經驗告訴我們,只要我們團結起來,切實擔當起工作責任,求大同存小異爭上進,知恥知止知恩,就一定能保持人大機關的形象和榮譽,就一定能各得其所、津津樂道。進了一家門就是一家人,讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,不忘初心、牢記使命,加倍工作,努力建設讓黨放心,讓人民滿意,讓大家舒暢的一流機關。

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